台東縣信貸利息國際趨勢－多元誘因 提高中小企業節能成效
工商時報【工研院產業經濟與趨勢研究中心IEK副研究員李建興】
各國透過法規控管、節能查核、財政措施等方式，推動落實節能政策，過去大多聚焦高耗能產業或是大型能源用戶，如今中小企業的節能日益受關注，並期望藉此提高整體節能的範疇及成效。
中小企業雖然總體耗能較少，但仍有不小節能空間與機會。中國大陸公信部評估，重點用能行業的中小企業，潛在節能效果至少可達20％；印度能效局表示，中小企業能耗成本的改善空間約為20％至40％；美國能源情報署指出，少於250名員工的中小型工廠，每使用一度電要多支出30％的能源成本。
以美國為例，不同層級單位都開始設立具彈性及高度協調的節能專案，使得中小型製造業在兼顧財務健全與生產力下，更願意參與節能，同時培育能源方面的人才、強化競爭力。
日本則強調，從能源效率的技術研發、節能診斷、設備補貼等出發，調整產業結構，降低對石油的依賴和能源支出，協助中小企業提高節能成效；歐盟更提出「20-20-20」氣候能源目標及「2020策略」，發展能源查核計畫，促使中小企業有效節能並提高能效，甚至規範成員國需將EED（歐盟能效指令）納入法規，達成節能改善。
彙整各國中小企業節能措施，大致分為能源查核與節能輔導、促進中小企業參與並提高節能措施的執行率、降低前期節能投資障礙、與建構能源管理系統等4類措施。
不過就各國中小企業節能措施運作經驗，發現節能並不是房屋銀行信貸任何問題免費諮詢中小企業的首要經營考量，而是更關心能源使用及投資回收狀況。再者，中小企業在節能投資的成本及風險上，負擔能力也較有限。且普遍缺乏節能的資訊與知識，專責的能源管理人員。加上中小企業數量龐大、行業別分散，導致節能措施的執行複雜度高。
為了更有效推動中小企業節能，須提供更充分的驅動力。
例如在能源查核與節能輔導措施，可以引進如美國「工業評估中心」（Industrial Assessment Centers，IACs）的模式，與大專校院合作培訓學生及教員擔任能源查核員，並由專責單位評估實施成效及資料監管。
此舉可以提升查核人力的質量，也能讓查核資料庫更完備且可操作，改善執行度追蹤模式；甚至可以藉此培育更多綠能人才、降低學用落差，未來在政策及產業上更能落實節能。
或在提升中小企業的節能意識上，在能效提升的網絡模式上更具彈性化。
像是德國的「學習型能效網絡」（Learning Energy Efficiency Networks），由每10至15家不同行業的中小型製造業組成一個節能網絡，協同運用能源查核診斷與能源管理系統，為參與成員查核節能潛量並訂定節能目標，同時發展共通性的節能措施，搭配現場查核及定期會議等，分享節能資訊、監控執行狀況，提高節能成效、降低成本。
在需要投資的節能措施上，除了專案貸款，也需有更適切的金融貸款專案或財賦補助方式。
美國提供帳單融資（OBF）及帳單償還（OBR）的機制，讓中小企業利用能源帳單分期扣抵，或由第三方金融機構支付前期成本，再由能源帳單分期還款。藉此提高節能滲透率，激發中小企業對節能投資的需求。
運用公協會的組織網絡，或由品牌企業及大型廠商透過供應鏈的引領，或結合企業社會責任、碳權等方式，都可以提高中小企業參與節能的動機，實際效益還包括減少能源帳單、提升企業形象，改善產品品質、提高作業安全。
（本文作者為工研院產業經濟與趨勢研究中心IEK副研究員）
新聞來源https://tw.news.yahoo.com/國際趨勢-多元誘因-提高中小企業節能成效-215005759--finance.html
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